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观察:提高排放标准推进减排

添加时间:2012-3-3 11:26:19

  温家宝总理在政府工作报告中明确提出,要加大节能减排攻坚力度,做好重点流域污染防治工作,一个重要措施就是要提高重点流域水污染物的国家排放标准。

  我国现行的水污染物排放标准偏低,指标不完善,与当前经济发展水平和环境管理要求已不相适应,面对节能减排的严峻形势,制定更加严格的重点流域水污染物国家排放标准势在必行。
  提高污染物的国家排放标准,有利于促进产业结构调整。推进污染减排,从管理上可采用两种手段:一是利用环评,将一些重污染项目拒之门外,另一个是通过提高污染物排放标准,依法迫使那些无法达标的污染企业退出市场。一些地方在这方面已做了探索,江苏省全面提高太湖流域排污标准就是一例。依据新的排放标准,太湖流域将有近1/3的化工、印染等重点行业的现存企业面临关停并转迁。
  提高污染物的国家排放标准,有利于推动企业技术、产品的升级改造,提升污染防治水平,新修订的水污染防治规定“超标排放即违法”,同时加大了对超标排污的行政处罚力度。随着污染物排放标准的提高,企业违法成本将加大,这将促使企业加快治污设施建设,同时有促进企业淘汰落后技术工艺,进而推动整个产业的发展。如北京市从2002年开始,不断提高汽车尾气排放标准,在改善大气环境质量的同时,也推动了汽车工业的快速发展。
  提高重点流域水污染物国家排放标准,还将推动全流域治污。个别省区提高排放标准对于改善全流域的环境质量的作用毕竟有限,制定国家排放标准,可推动流域内各地方政府和企业加大投入,加快污水处理厂等基础设施的建设,共同提高重点流域水环境质量。